教职工政治理论学习参考3

教职工政治理论学习参考

扬州职业大学党委宣传部编印第3期2016年4月

目录

丁晓昌副厅长在4月5日学校党委中心组学习会上所作的专题报告

（注：4月5日下午，党委召开中心组学习会，邀请省教育厅副厅长丁晓昌来校作《以提高质量为核心，推动江苏高等教育事业迈上新台阶》专题报告。为方便广大干部、职工更好地学习消化丁厅长报告精神，现根据丁厅长报告PPT整理成稿，供同志们学习。内部资料，请妥善保管。）

以提高质量为核心

推动江苏高等教育事业迈上新台阶

江苏省教育厅副厅长

江苏省教科院院长

教授博导丁晓昌

一、“十二五”江苏高等教育改革发展取得显著成绩

“十二五”时期是江苏教育史上发展环境最好、改革力度最大、综合实力提升最快、教育成果最为显著、人民群众得实惠最多的时期之一。

全省高教系统认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，深入实施教育规划纲要，大力推进省部共建国家高等教育综合改革试验区，加快高等教育改革发展，取得显著成绩。

高等教育发展规模、整体水平和综合实力位居全国前列，各项质量指标在全国名列前茅。

全省现有普通高校137所，独立学院25所，在校大学生187万人。截至2015年底，高等教育毛入学率达52.3%，比2010年高10.3个百分点，高出全国平均水平12.3个百分点。

（一）“四大专项”取得重要突破

实施江苏高校优势学科建设工程、协同创新计划、品牌专业建设工程和特聘教授计划“四大专项”，促进高校办出特色争创一流。

省财政从2010年起连续6年每年投入专项经费10亿元，一期立项建设优势学科122个，二期137个立项学科启动建设，取得一批标志性成果。

•13个一级学科在2012年教育部全国学科评估中排名第一；

•21所高校的81个学科进入最新一期ESI全球同类学科前1%，
进入高校数和学科数分列全国第一和第二。

•5个协同创新中心入选国家“2011计划”。

•确定两批立项建设协同创新中心59个、培育建设中心17个，

•首批立项建设高职院校工程技术中心5个，
省财政已累计投入15.5亿元。

•确定品牌专业建设工程一期项目258个，
到2018年省财政累计投入将达20亿元。

•选聘江苏特聘教授272人，2010年以来省财政已累计投入3.69亿元。

（二）人才培养机制不断创新

落实立德树人根本任务，以教学质量提升工程、各类卓越人才培养计划和研究生培养创新计划为抓手，构建体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养机制。

1、人才培养模式改革不断深化

⑴大力推进科教协同、医教协同、农科教协同、教体协同、校企协同育人。深化学分制改革，出台了《关于深化高等学校学分制改革的意见》。

⑵加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，推进中高职、本专科衔接贯通的技术技能型人才系统培养改革。

⑶在全国职业院校技能大赛中，我省高职组金牌数和团体总分双双实现“七连冠”。

⑷推进研究生分类培养模式改革，加强专业学位研究生教育与职业资格有机衔接，支持有条件的应用技术型本科院校开展专业学位教育试点。

⑸在2014年国家教学成果奖评审中，全省高校获奖总数、特等和一等奖总数均居全国第一。

2、创新创业教育不断推进

建立健全创新创业教育体系，加强大学生创新创业训练。

2011年以来，全省高校入选国家、省大学生创新创业训练计划的项目分别达4358项、22586项，省财政投入经费累计7080.9万元，参加学生达10万人。

全省建有40所省级大学生创业教育示范校和50个创业示范基地，目前，高校自主创业大学生达1.7万人，约占在校生总数的1%。

3、考试招生制度不断完善

贯彻《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，研制我省实施方案并报教育部备案，研制我省普通高中学业水平考试方案及综合素质评价方案并报教育部审核。

11所省属高校在省内进行综合评价录取试点；

37所高职院校进行单独招生改革试点；

70所高职高专院校开展“注册入学”试点。

（三）高等教育服务发展能力显著增强

1、与经济社会发展的契合度不断提升。

高校区域布局基本适应经济社会发展需要，所有省辖市均有独立设置的本科高校，国家或省示范性高职院校均有布点。

大力支持苏北、苏中高等教育和经济社会发展，“十二五”以来全省设置16所普通高校，其中10所在苏北苏中，6所独立学院外迁至苏北苏中地区办学，组织6所苏南高校与6所苏北高校“一对一”帮扶。

建立高校毕业生就业、预警、培养质量和重点产业人才供应及专业和行业吻合度统计公告制度。

全省高校毕业生初次就业率连续9年达80%以上，年终就业率连续10年保持在95%左右。

2、科技创新成效显著。

“十二五”期间：

全省高校共有2129项科技成果获得省部级以上科技成果奖励，其中获国家奖158项，占全国高校获奖总数的16%，获教育部高校科学研究奖（科学技术）326项，占全国高校获奖总数的22%。

全省高校申请专利8.4万件、授权专利4.8万件，分别是“十一五”同期的2.8倍和3.5倍。获取科研经费501亿元，是“十一五”同期的1.7倍，其中43%受企事业单位委托。

承担各类科研项目14.3万项，是“十一五”同期的2.1倍。

实施高校哲学社会科学繁荣计划，创造了全省80%以上的哲学社会科学优秀成果。

2015年：

科技经费稳步增长。全省高校共获科技经费144.99亿元，比上年增加3.21亿元，增长2.26%。

科技项目质量持续提升。全省高校共承担各类科技项目42989项，比上年增加2224项，增长5.46%。

科技队伍不断壮大。全省高校共拥有科技人员73040人，比上年增加4225人，增长6.14%。

知识产权数量快速增加。全省高校申请专利29172项，比上年增加4078项，增长16.25%，授权专利18470项，比上年增加5047项，增长41.39%。

科技成果奖励稳中求优。全省高校共获国家科学技术奖25项（其中主持完成13项），其中获国家自然科学奖2项、国家技术发明奖6项、国家科学技术进步奖17项，获奖总数占全国高校通用项目获奖总数14.04%。全省高校共获教育部高校科学研究优秀成果奖（科学技术）63项，获奖数量位居全国第二。

（四）高等教育改革开放持续深化

以国家教育体制改革试点项目为抓手，推动高等教育改革开放向纵深发展。

1、现代大学制度建设加快推进。

深化“放管服”改革，扩大高校办学自主权。向35所高校下放教授、副教授学科评议权，授予22所本科高校自主认定高校教师资格权限，支持具备条件的高校，在核定的办学规模内自主确定年度招生计划。

坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制，党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校、社会参与的现代大学治理结构不断完善，学术委员会、理事会建设扎实推进。

核准公布82所高校章程，形成“一校一章程”格局。建立合作共建高校机制，省政府与国家部委、行业企业等共建高校累计达16所。

2、办学体制改革逐步深化。

优化政策环境，鼓励支持民间资金以多种方式投资捐资办民办高等教育。

设立民办高等教育发展基金。

积极探索营利性和非营利性民办高校分类管理。

目前，民办高校占全省普通高校总数的40%，民办机制高校在校生接近全省普通本专科在校生总数的23.9%。

3、国际交流合作全面加强。

设立昆山杜克大学等一批高起点的中外合作办学机构和项目。全省现有承担高等学历学位教育的中外合作办学机构和项目298个。教育部首个高等教育国际化示范区落户苏州独墅湖科教园区。

实施“茉莉花留学江苏政府奖学金”计划、《留学江苏行动计划》，在苏外国留学生达2.6万人。

通过国家留学基金、江苏政府留学奖学金和省中青年骨干教师海外研修计划等，资助7000多名教师公派留学。

实施江苏大学生海外学习计划，每年资助1100人赴国外知名高校学习。

全省高校参与建设海外孔子学院29所，孔子课堂53个。

苏州大学举办老挝苏州大学，开创中国高校国外办学先河。

（五）高等教育保障机制进一步完善

1、经费投入力度不断加大。

健全“政府投入为主、社会力量参与和家庭合理分担”的高等教育投入保障机制。

省属高校本科生均财政拨款基准定额由2010年的4800元提高到2016年的11600元。2014年，全省高等教育总收入达446.6亿元，比2010年增长37.8%，其中财政性教育经费246.9亿元，比2010年增长73.5%（2015年最新数据没出来）。

公办高校学费政策平稳实现14年来的首次调整。高校学生奖助体系进一步健全，奖、助学金按规定足额发放，确保了没有一个大学生因贫失学辍学。

2、队伍建设水平不断提升。

建立师德建设长效机制，加强教风、学风和校风建设。完善高端人才队伍建设机制，依托重大人才工程，大力培养和引进高层次人才。

目前，全省高校拥有两院院士84人、“长江学者”特聘教授177人、国家杰出青年科学基金获得者211人，高等教育领军人才数量占全国的10%，有2名诺贝尔奖获得者在江苏高校开展合作科研。

“十二五”期间，省属高校引进各类高层次人才7704人，是“十一五”时期的1.7倍。通过实施产业教授计划等项目，聘用了一批社会优秀人才到高校担任专兼职教师。

全面实施高校绩效工资制度。

支持省属高校建设青年教师公共租赁住房。

（六）高等职业教育综合实力显著增强

截止到“十二五”末，江苏有独立设置的高职高专院校86所，其中国家示范（骨干）校15所，省级示范校28所，省级示范以上院校占全省高职院校总数的50.6%。

高职院校数量多，优质资源丰富，国家教学成果奖、国家教学资源库、中外合作项目、技能大赛和信息化教学大赛成绩等多项核心指标位居全国第一且数量占全国总数的较大比重。

江苏高职教育已形成全国高职教育令人瞩目的“高原”现象。

全国职业院校技能大赛高职组实现团体总分和金牌总数“七连冠”

二、江苏高等教育宏观环境分析

2016―2020年是我国全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键期；是江苏省委、省政府加快建设教育强省、率先实现教育现代化的攻坚期；也是江苏高等教育大有作为的重要战略机遇期。面对新形势、新任务，江苏高等教育机遇与挑战并存，压力与动力共生。

（一）中国制造2025战略提出了高校人才培养规格升级的重大命题

新一代智能装备生产组织方式将带来专业人才需求结构的重大变化，重复性的熟练体力和脑力工作不断被智能机器所替代，人机交互以及机器之间对话将普遍化，生产人员从操作者和服务者转变为规划者、协调者、评估者和决策者。

应对这一变化，高校教学内容和能力培养必须强化批判性思维、评估信息质量及可靠性能力、自学能力和写作能力。

（二）经济新常态提出了高等学校发展方式转变的重大命题

经济新常态即中国决心转变经济发展模式，大力推进结构改革，走出一条绿色、环保、循环、可持续的发展新路。

中国的人才资本开发在享受了30多年教育程度较低劳动力带来的劳动密集型发展红利后，必须提高受教育程度高的劳动力比重，实现由人口红利向人才红利的根本转变。

高等教育覆盖重点人群包括农村流动人口、退伍军人、少数民族和残疾人，重点领域包括环境保护、智能制造和医养结合。

（三）经济全球化提出培养年轻一代应对变化发展世界能力的重大使命

经济全球化带来劳动力标准和劳动力市场一体化趋势。

中国“一带一路”战略要求加大对外输出产能和资本，并将对人民币国际化起到巨大推动作用。

中国对外经济发展战略的第三个阶段为货币输出，将给现有全球货币体系乃至全球权力版图带来巨变。

高等学校必须培养大学生多元文化的认知与经验、对不同信仰的宽容。

（四）现代信息技术对高等教育教学形式的颠覆性冲击，提出以信息化拉动教育现代化的重大使命

学校和大学，自从300年前以印刷品为核心重新组织以来从未改变过自己的形态，现在正面临越来越激烈的变化。

随着MOOC的诞生，信息化与教育教学融合成为世界高等教育教学发展的重大趋势。

现代信息技术既能提高高等教育的质量和国际影响力，也关系到高等教育的存亡。

（五）适龄人口下降对高等教育发展空间的挤压，提出改革高等教育结构和形式的重大命题

由于人口政策的影响，从2009年到2016年，江苏应届高中毕业生参加高考的人数从55万下滑到36.3万，未来数年每年还将以2-3万人的速度下降，直到2019年谷底。

一些高校特别是民办高校正面临生存和发展压力，倒逼高校调整教学内容、教学方法和评价手段，从一次性学历教育转入终生教育的新常态。

三、主要目标

“十三五”期间，江苏高等教育将以深化内涵建设、全面提高教育质量为核心，坚持走创新型、开放型、特色型、服务型发展道路，调结构、促转型、上水平，积极创建世界一流大学和一流学科，重点建设一批国际先进、国内领先的高水平大学、高峰学科和一流高职院校，着力提高创新人才培养水平，增强知识创新和科技服务能力。

（一）实现高等教育高水平跨越

积极参与国家实施的世界一流大学和一流学科建设项目，实施江苏高水平有特色大学建设项目，统筹推进高校优势学科建设工程、品牌专业建设工程、协同创新计划和特聘教授计划，建设一批世界一流大学和国内高水平大学。

到2020年，力争1-2所左右高校在人才培养、师资队伍、学科建设与科学研究等关键指标上基本达到世界一流水平，40所左右高校进入全国先进行列，30个左右学科进入世界知名排行榜前200位，100个左右学科进入ESI全球同类学科前1%行列。

（二）巩固人才培养中心地位

把人才培养作为学校发展的根本任务，改革、建设和管理三位一体，推动高校切实从规模扩张向质量提升和内涵发展转变，促进人才培养与科学研究、社会服务、文化传承创新的有机结合。

建立以提高教学质量为导向的管理制度和工作机制，政策导向、领导精力、师资力量、资源配置、经费安排和绩效评价等均体现教学中心理念。

（三）完善多样化高校人才培养体系

推进高等学校分类发展，建立不同类型高校之间协调发展、同类型高校之间错位竞争，争创一流的多样化的高等教育体系。

促进应用型本科院校按照分类发展的要求，准确把握办学定位，形成自身发展特色，更好地服务于地方经济社会发展需求。

加大对苏北高校支持力度，大力提升苏北高校人才培养水平。

（四）健全充满活力的人才培养制度

践行育人为本宗旨，以实施高校学分制为切入点，着力创新高校人才培养模式和教学管理模式，优化教学资源配置，建立健全选课制、导师制、学分计量制、学分绩点制、补考重修制、主辅修制、学分互认制等教学制度体系，建立完善与学分制管理相适应的教学管理制度、内部质量保障体系和配套管理制度，促进人才培养体制机制创新和教学模式深度转变，满足学生多样化、个性化的发展需要。

打破高校“各自为政”的办学壁垒，加强高校与社会、社区、用人单位和家长的沟通联系，形成良好的校际合作机制和社会育人氛围。

（五）建立优质资源共建共享机制

加强优质资源建设，建成一批与培养高素质创新人才要求相适应的专业、课程、教材和实践教学平台。

深化区域教学联盟和教学联合体建设，推进教师互聘、学分互认、资源共享。

加强数字化教学资源建设，建设具有江苏特色、面向全省的教学信息数据库、特色文献信息数据库，形成内容丰富、配置优化的数字文献信息资源体系，最大限度地满足全省各类高校师生的需求。

（六）提升高校服务发展能力

发挥高校人才优势和科研优势，积极开展协同创新，围绕国家、行业、地方和企业重大需求，加强基础研究和应用基础研究，着力解决经济社会发展重大问题，服务国家和省创新发展战略。

支持高校积极参与“一带一路”、长江经济带和苏南国家自主创新示范区建设，主动融入区域技术创新体系；

支持教师和科研人员积极面向区域、行业、企业重点科技领域、方向和任务开展自主性、针对性服务。

到2020年，形成国家、省、校科学定位、协调发展的“2011计划”分层实施体系，重点建设和培育10个左右国家“2011协同创新中心”、70个左右省协同创新中心和一批校级协同创新中心。

建成一批省内外有重大影响的高校哲学社会科学研究基地和高水平智库。

四、“十三五”时期江苏高等教育改革发展工作思路

高等教育处于教育体系的顶端，是科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，在经济社会发展全局中具有十分重要的地位和作用。

“十三五”期间，全省高教系统将认真贯彻中央决策部署，在省委省政府的正确领导下，在教育部的指导支持下，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施教育规划纲要，坚持以立德树人为根本，以提高质量为核心，以服务经济社会发展为导向，以深化改革为动力，扎实推进高等教育改革发展，努力办好人民满意的高等教育，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供强大的人才保障和智力支撑。

（一）调结构

1、调整区域布局结构。

立足于促进苏南提升、推动苏中崛起、支持苏北振兴，进一步优化高校布局和资源配置，大力支持苏北等经济薄弱地区高等教育发展，将高校设置增量向苏中苏北倾斜，引导独立学院尤其是办学条件受到限制的独立学院到苏中、苏北办学。

鼓励苏南地区高等教育率先发展，优化配置沿江沿海高等教育资源，增强服务沿江沿海开发和长三角一体化发展的能力。

2、调整学科专业结构。

大力扶持优势明显、特色鲜明的专业，强化与战略性新兴产业紧密相关的学科专业建设，重点加强电子信息、新能源、新材料、新医药等领域的人才培养。

大力实施品牌专业建设工程，形成一批具有区域、行业优势，有特色、实力强、声誉高的品牌专业。

推动具有集群优势和共享机制的专业综合改革试点，建立跨地区、学校、院系和学科专业的合作机制。

3、调整人才培养结构。

•适度扩大研究生教育规模，加快发展专业学位研究生教育；

•逐步扩大应用型本科教育规模；

•大力发展高等职业教育。

（二）促转型

1、促进高校分类发展。

制定高校分类管理和分类评价指标体系，建立相应的资源配置机制，实行分类管理、分类指导和分类服务，引导高校科学定位、特色办学，形成各自的办学风格，在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。

2、建设有特色高水平大学和一流学科。

贯彻国家统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案，启动实施高水平大学建设工程，确保我省在争创世界一流大学、有特色高水平大学和世界一流学科进程中走在全国前列。最近，省教育厅研制了《江苏高水平大学建设实施方案》，并报请省政府审定。

3、鼓励有条件的高校向应用型转变。

采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高校特别是新建本科高校向应用技术型高校转型，推动办学历史长、条件好的高职院校向应用技术型本科高校发展。

独立学院转设为独立设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高校。

促进高校面向需求、开放式办学，在实施创新驱动发展战略、推动大众创业万众创新中主动作为，与经济社会发展深度融合。

（三）提质量

1、创新人才培养机制。

落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，着力培养高素质专业人才和拔尖创新人才。

深化教育教学改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到高等教育全过程。

创新人才培养模式，进一步完善协同育人、实践育人机制，加强创新创业教育，全面推行学分制和弹性学制，推动跨校选课、学分互认和学生访学。

2、加强教师队伍建设。

加大青年教师培养力度，在出国研修、项目申报、挂职锻炼等方面向青年教师倾斜。

设立省属本科高校基本科研业务费，支持青年教师和科研人员自主选题开展科学研究。

鼓励和支持高校依托重点学科、研究基地、重大科研项目，培养青年骨干教师和学科带头人。

依托国家和省重大人才工程项目，培育和引进高校杰出人才。

进一步简化高校进人审批程序，在核定的年度进人指标内对引进各类人才实行限时备案制。

加快下放高校教师职称评审权，探索建立高校自主评聘、政府宏观管理监督的新机制。

3、完善质量保障体系。

建立健全以高校为主体、政府发挥主导作用、社会积极参与的开放、多元、全面的高等教育质量保障体系，完善高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，促进人才培养与经济社会发展、创业就业需求紧密对接。

4、创新高职人才培养模式。

实施现代职业教育质量提升计划。坚持工学结合、知行合一，推行项目教学、案例教学、仿真教学、工作过程导向教学等模式，培养学生的文化素养、专业技能和社会实践能力。

实施分层教学、走班制、学分制和导师制。开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，推进校企一体化育人。

创新顶岗实习方式，组织与用人单位对接的实习实训考核评价。

健全职业院校技能大赛制度。

现代学徒制体系架构

（四）抓改革

1、深化管理体制改革。

围绕推进教育治理体系和治理能力现代化，深入推进简政放权和管办评分离，进一步扩大和落实高校办学自主权，构建政府、高校、社会三方新型关系，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的高等教育管理体制。

2、深化办学体制改革。

支持和规范民办高等教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

推进民办高校分类管理，促进非营利性与营利性民办高校分类发展，鼓励和引导社会力量举办非营利性民办高校。

3、深化考试招生制度改革。

推行普通高校基于高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。

深化高校综合评价人才选拔模式改革试点。

实施普通本科高校和高职院校分类考试、分类录取。

健全有利于创新型应用型人才选拔的研究生考试招生制度，提高复试成绩在研究生考试招生中的比重，扩大培养单位和导师团队招生自主权，探索建立博士研究生选拔的申请审核录取模式。

4、深化高校科研体制机制改革。

完善以科研成果创造性实用性和科研对人才培养贡献为导向的评价激励机制，建立导向明确、分类合理、客观公正、激励约束并重的分类评价标准和开放多元的评价办法，赋予创新领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权，提高科研人员成果转化收益分配比例。

下放科研成果处置审批权，落实高校对科研成果的使用权、处置权和收益权。

鼓励教师和科研人员以对外转让、合作转化、专利许可、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化，支持高校专业技术人员在职创业、离岗创业、带领学生创新创业。

5、深化高等教育国际交流合作。

实施高校中外合作办学高水平示范性建设工程。

加快构建面向国际学术前沿、对外开放的高等教育课程体系。

积极引进国际先进的高职教育模式和通用职业资格证书。

深入实施江苏政府留学奖学金、教师海外培训计划、大学生海外学习计划和研究生海外研修计划等项目。

深入实施留学江苏行动计划，推进留学生培养制度改革。

加强高校与“一带一路”沿线国家的教育交流合作。

6、加快构建现代职业教育体系 创新发展高职教育。

⑴建设目标（一个总目标、四个具体目标）：到2020年，全省建成适应经济社会发展需求，体现终身教育理念，产教深度融合，中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育、专业硕士学位教育沟通衔接，具有世界水平、中国特色、江苏特点的现代职业教育体系。

――规模结构更加合理

――质量水平不断提高

――服务能力显著提升

――现代职业教育制度基本建立

⑵加快发展现代职业教育（五个层面：中职、专科高职、本科高职、研究生、继续教育）

⑶建设现代职业教育体系（五个体系、一个制度）：

建立职业教育与普通教育沟通体系

l建立中职、专科、本科、研究生教育贯通培养体系

l建立职业教育课程衔接体系

l建立职业教育与行业、产业、企业融合体系

l建立职业教育促进终身教育发展的服务体系

l建立具有职业教育特色的招生考试制度

⑷全面提高质量（五个重点）

l坚持立德树人根本宗旨

l推进人才培养模式创新

l提升师资队伍专业化水平

l加快信息化建设步伐

l扩大国际交流与合作

⑸保障措施（六个保障+活力+氛围）：

l经费保障

l政策保障

l组织保障

l制度保障

l质量保障

l就业创业保障

l增强办学活力

l营造社会氛围

6、加快构建现代职业教育体系 创新发展高职教育。

深化产教融合 创新发展高等职业教育

深化校企协同育人，充分发挥企业的重要主体作用。完善职业教育行业指导体系，提升行业指导能力。推进专业教学紧贴技术进步和生产实际，有效开展实践性教学。切实规范并加强实习教学、管理和服务。同时加大对学生创新创业实践活动的支持和保障力度。

（五）强保障

1、强化制度保障。

l认真贯彻中央全面从严治党的要求，牢牢把握党对高校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

l坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制，选优配强党政管理干部。

l加强高校章程配套制度和执行机制建设，完善高校内部治理结构，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代大学制度。

l规范和加强高校学术委员会建设，健全以学术委员会为核心的学术管理体系和组织架构。发挥学代会、教代会等组织作用。

2、强化经费保障。

l积极争取加大财政性教育经费投入，逐步提高生均财政拨款标准并健全动态调整机制。

l坚持多渠道筹措教育经费，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。

l优化经费投入和支出结构，加大内涵建设支出比例，完善教育经费绩效考评和监督机制，提高经费使用效益和管理效率。

3、强化研究支持。

l围绕高等教育改革发展中的全局性、战略性、政策性问题，强化国际比较和实证分析，开展高等教育发展战略性与政策性研究。

l加强对美国、日本、韩国高等教育比较研究，汲取先进做法和经验，推动高校改革发展。

l加强互联网+新形势下高等教育改革发展面临的机遇与挑战研究，助推高等教育质量和人才培养质量提升。

五、重点任务

坚持“问题导向、突出重点、资源保障、权变调整”的原则，切实将主要目标落实到位。

（一）实施高水平大学建设计划

1、积极参与国家实施的世界一流大学和一流学科建设项目，推动具备实力和条件的江苏高校和学科进入国家实施的世界一流大学和一流学科建设行列。

2、实施江苏省高水平有特色大学建设项目，对进入国内认可度较高的知名排行榜前100位左右的江苏高校进行重点建设。

江苏高水平大学建设的总体目标

坚持以中国特色、江苏特点、世界一流为核心，以立德树人为根本，以支撑和服务国家及我省重大战略需求为导向，以省高校优势学科建设工程、协同创新计划、品牌专业建设工程和特聘教授计划等四大项目为基础，以国内外认可度较高的高等学校排行榜为参照，以绩效考核评价为杠杆，争创世界一流大学，建成一批世界一流学科，建成一批国内百强大学，不断提高高等学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的能力和水平，使我省高等学校成为知识发现和科技创新的重要力量，先进思想和优秀文化的重要源泉，培养各类高素质优秀人才的重要基地，在支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展、弘扬中华优秀传统文化、培育和践行社会主义核心价值观、促进高等教育内涵发展等方面发挥重大作用。

阶段目标：

•第一阶段--2016年―2020年：

一批学校和学科进入国家或省建设行列，若干学科进入世界一流学科行列，江苏高等教育在全国知名度和美誉度进一步提高。

•第二阶段--2021年―2030年：

若干所大学和一批学科进入世界一流前列，高等教育整体实力显著提升，建成在全国具有重要影响的高等教育强省，为建设高教强国作出突出贡献。

•第三阶段--2031年―2050年：

一流大学和一流学科数量和实力进入世界前列，江苏高等教育在全球的影响力更加凸显。

近期目标：

①2020年前，进入国家一流大学和一流学科建设行列的学校和学科数不低于全国总数的10%

②进入世界知名排行榜前200位学科达到30个左右。

重点任务：

提升综合实力与竞争力，加快全面改革步伐，引领经济社会发展，与现有高校优势学科建设工程、协同创新计划、品牌专业建设工程和特聘教授计划等四大项目统筹推进。

建设项目：

世界一流大学和一流学科建设项目，旨在推动江苏高校和学科进入国家建设行列。

江苏省高水平有特色大学建设项目，原则上立项建设单位应是进入国内认可度较高的知名排行榜前100位左右的江苏高校。

资金保障：

省财政在继续支持四大项目的基础上，对高水平大学建设项目所需资金安排预算。入选国家统筹推进世界一流大学和一流学科建设行列的高校和学科，省将给予资金、政策、资源支持。

其中，省属高校所需建设资金由省财政列入预算安排，部属高校由省财政给予一定的经费支持。省财政每年安排不低于10亿元的专项资金支持高水平有特色大学建设项目，省对每所立项学校逐年考核并按绩效于次年给予总额1亿元左右的奖补。省级统筹基本建设资金对入选江苏省高水平有特色大学建设项目的高校相关基础设施给予支持。

组织管理：

成立组织领导机构和项目管理小组。建立绩效考核机制，进入国家统筹推进世界一流大学和一流学科建设的高校和学科，省配合国家有关部委按标准进行考核。

进入江苏省高水平有特色大学建设的高校，省每年根据目标任务书进行考核，考核工作一般在9月底前完成。

考核内容包括：

当年高校排行榜排名进展情况、优势学科建设情况、协同创新中心建设情况、品牌专业建设情况、特聘教授计划实施情况、高校社会影响及声誉，总分100分，学校获得60分以上方能得到省财政奖补，每10分奖补1000万元左右。

省每年以考核结果为主要依据，编制下一年度预算。

专项资金不得用于基本建设项目、偿还债务和对外投资等支出，不得用于在职人员岗位津补贴支出。

3、统筹组织实施高校优势学科建设工程、品牌专业建设工程、协同创新计划、特聘教授计划，以一流学科为路径，一流师资为抓手，重大项目为契机，助推创新人才培养，促进优质社会服务。

4、支持高水平大学开展培养拔尖创新人才专业的试点，对接国际人才培养规格，专业达到国际标准。

5、支持地方高校开展培养卓越应用型人才专业的试点和现代学徒制试点，按照行业标准进行项目化教学，将专业与社会要求、教师授课与行业标准、学生学习与生产实践紧密联系起来，专业达到行业标准。

6、以骨干示范学校、品牌特色专业、产教深度融合实训基地、优质数字教育资源库等项目建设为载体，努力扩大高职教育优质资源总量和覆盖面，着力打造一批业界一流、国际水准、国内领先的优质院校，努力实现高职教育从“高原”向“高峰”的跨越。

（二）高职教育创新发展“高峰计划”

为保持江苏高职教育在全国的领先地位，实现由高原向高峰的转变，“十三五”期间拟立项实施江苏高等职业教育创新发展“高峰计划”。

该计划分两部分，第一部分重在“点”，着力打造全国一流、世界有影响的若干所高职院校；第二部分重在“面”，着力全面提升江苏高职的整体水平。

1.江苏省卓越高职院校建设计划

组织遴选、立项建设30所江苏省卓越高职院校。立项院校作为高职创新发展国家卓越高职院校校备选学校。

2.高职教育教学能力提升工程

①建设300个高职教育省级重点专业。在已立项建设71个省高校品牌专业基础上，继续立项建设230个高职教育省重点专业，作为国家骨干专业的备选专业。

②建设100个高职教育生产性实训基地。分年度建设100个产教融合实训基地，作为国家产教融合实训基地备选项目。

（三）建设一流师资和团队

1、深入实施省“333工程”、“青蓝工程”、“高校青年英才培养计划”，重点培养一批青年拔尖人才，努力形成优秀青年人才脱颖而出的良好局面。

2、依托国家“千人计划”、“万人计划”和江苏特聘教授计划、“高层次创新创业人才引进计划”等项目，支持高校面向海内外引进高端人才和急需紧缺人才。充分发挥领军人才、拔尖人才引领作用，立足优势学科和科研平台，建设一批有创新力、竞争力和示范引领作用的优秀学术团队。

3、加强研究生导师队伍建设，强化研究生导师作为第一责任人的指导责任，不断提高指导能力和指导水平。

4、引导和鼓励行业企业全方位参与人才培养，选聘科技企业家到高校担任兼职产业教授。

（四）增强大学生创新创业能力

1、建立健全大学生创新创业训练计划实施体系，构建以国家级大学生创新创业训练计划为龙头、省级大学生创新创业训练计划为主干、校级大学生创新创业训练计划为基础，院（系）级大学生创新训练计划为补充，衔接紧密、结构完善的国家、省和高校、院（系）四级大学生创新创业训练计划实施体系，积极创造条件为大学生实践创新训练活动提供坚实保障。

2、将创新创业类课程纳入教学计划，贯穿于人才培养全过程，依托高新技术产业开发区、工业园区和大学科技园等，重点建设大学生科技创新创业基地。

3、支持大学生积极参与科学研究、技术开发和社会实践等创新创业活动，力争使每一位大学生在校期间至少获得一次创新创业训练计划项目资助。

（五）鼓励支持地方院校转型发展

1、根据区域经济社会发展需要，紧密对接产业和行业需求，引导一批普通本科高校特别是独立学院向应用技术型高校转型。

2、聚焦专业建设、课程体系、培养模式和师资队伍等关键点，督促和指导应用型本科院校按照分类发展要求，准确把握办学定位，加强发展规划、资金保障和学科专业、实践实习基地建设力度。

3、建立应用型本科院校联盟，创新合作模式，加强协同培养，在“双师”培养、学生交流、课程开发、学分互认、校企合作、教学质量评价等方面实现优势互补、资源共享。

（六）建立健全教学质量保障体系

1、强化高等学校质量保障的主体意识，完善校内自我评估制度，构建高校教学评估制度新体系。以学校自我评估或自主诊断改进为基础，以人才培养评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容，形成政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合的良好局面。

2、组织完成地方本科高校教学工作审核评估，指导新建本科院校合格评估，探索建立职业院校内部质量保证诊断与改进制度。

3、充分利用信息技术，借鉴国际评估先进经验和理念，完善高校教学基本状态数据库，实现教学质量常态化监控和自我完善，不断提高人才培养质量。

4、借鉴国际评估的先进理念和经验，加强国际合作与交流，鼓励在相关领域开展国际评估，提高人才培养质量和评估工作水平。

5、加强研究生教育质量评价机制和监督保障体系建设，开展硕士学位一级学科授权点合格评估、硕士学位论文抽检和优秀博士、硕士学位论文评选等工作，积极推动研究生教育质量监督区域协作机制建设。

（七）创新优质资源共建共享机制

1、深入实施教学质量提升工程，建成一批与培养高素质创新人才要求相适应的专业、课程、教材和实践教学平台，推进教材、教学参考资料和教学课件三位一体的立体化教材建设，引进、消化和使用国际优秀教材，努力保持与国际主流教材建设同步。

2、推进区域教学联盟和教学联合体建设，实现教师互聘、学分互认、资源共享。加大数字化教学资源建设力度，建设具有江苏特色、面向全省的教学信息数据库、特色文献信息数据库，形成内容丰富、配置优化的数字文献信息资源体系。

3、应用型本科和高职院校围绕核心专业，以企业技术应用为重点，开发虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺等，建设涵盖教学设计、教学实施、教学评价的数字化教学资源，建立包括数字化媒体素材、教学案例等在内的开放式教学支持系统，创建满足移动学习、个性学习、互动学习的数字化学习空间。

（八）全面提升科研创新能力

突破高校科技体制机制瓶颈，调整科研政策导向，改革科研组织方式，推进科研评价改革，充分激发各类科技人员创新活力和潜能，培育若干优秀科技创新团队，打造高层次科技领军人才集聚高地。提升高校基础研究和前沿技术研究的原始创新能力，增强关键共性技术的有效供给能力，提高科研支撑高质量人才培养的能力。

深入实施江苏高校协同创新中心计划，推动国家级、省级、校级协同创新中心的科学定位和协调发展，形成“2011计划”分层实施体系，支持协同创新中心优先改革发展，在完成重大科研任务、突破重大理论、解决重大科学问题和关键技术问题、开辟新领域和新方向等方面取得标志性成果。

建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合的协同创新发展机制，努力把江苏高校协同创新中心建设成为具有重要影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发展的引领阵地和文化传承创新的主力阵营。