教职工政治理论学习参考4
教职工政治理论学习参考
扬州职业大学党委宣传部编印第4期2016年5月
目录
1.罗志军在全省教育工作会议上的讲话
2.石泰峰在全省教育工作会议上的讲话
3.沈健在全省教育工作会议上的讲话
发展更高质量更加公平的教育
在教育现代化进程中继续走在前列
――在全省教育工作会议上的讲话
（2016年3月24日）
罗 志 军
这次全省教育工作会议，是在决胜全面小康开局之年、教育现代化建设进入关键阶段召开的一次重要会议。省委、省政府对这次会议十分重视，去年以来组织开展了一系列深入调研，会前省委常委会进行了专题研究，为开好会议作了充分准备。会上，泰峰省长将对全省教育工作进行具体部署。这里，我先讲几点意见。
一、增强做好教育工作的责任感和使命感，加快推进教育现代化进程
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把教育事业摆在更加突出位置，从战略和全局高度，提出一系列新思想新论断新要求。总书记把享有“更好的教育”列为民生“十大期盼”之首，强调“‘两个一百年’奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育”，勉励青少年学生“人生的扣子从一开始就要扣好”，期望广大教师“做党和人民满意的好老师”，提出要“办好中国的世界一流大学”，努力“让13亿人民享有更好更公平的教育”。这些重要论述，高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，既立足当前又着眼长远，既有理论创新又有务实举措，体现了党中央对新形势下教育事业的战略思考，体现了对教育发展规律的深刻把握，体现了对教育改革发展的历史担当，为做好新时期教育工作指明了方向、提供了遵循。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对教育改革发展提出了明确要求，国家“十三五”规划《纲要》就推进教育现代化作出了具体部署，明确了目标任务和工作重点。我们要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面落实中央教育工作决策部署，提高思想认识，创新思路举措，努力开创我省教育事业发展新局面。
江苏素有崇文重教的优良传统。在世人的心目中，江苏是鱼米之乡、富庶之地，也是科教大省、人文重地。改革开放以来，历届省委、省政府都高度重视教育工作，一以贯之，接续推进。早在上世纪90年代，就率先确立科教兴省战略，提出“一流的经济必须用一流的教育来支撑”；2005年，提出教育优先发展，率先基本实现教育现代化；2010年，制订中长期教育改革和发展规划纲要，加快教育强省建设步伐，提出用十年时间率先实现教育现代化；“十二五”时期，把科教兴省战略拓展为科教与人才强省基础战略，构筑江苏发展的新优势。经过多年的不懈努力，全省义务教育巩固率达100%，高中阶段毛入学率达99.1%，高等教育毛入学率达52.3%，主要劳动年龄人口平均受教育年限达11年，教育总体发展水平达到世界中上收入国家水平，教育强省和教育现代化建设向前跨了一大步。
这五年，是我省教育投入多、工作推进力度大的五年。我们以中长期教育规划纲要为指导，发挥教育现代化监测体系的激励和约束作用，各项重点任务有序推进。全省地方教育经费总投入9670亿元，其中财政性投入7640亿元，分别是“十一五”时期的1.9倍和2.4倍，教育设施、办学条件、校园环境发生了前所未有的变化，目前全省13个省辖市均建有本科高校。这五年，是教育体系不断完善、教育质量显著提升的五年。国民教育体系和终身教育体系更加完善，各级各类教育协调发展。教育公平取得重要进展，城乡一体化教育发展机制不断健全，成为全国首个县域义务教育发展基本均衡全覆盖省份。教育质量主要指标全国领先，义务教育阶段学生学业优秀率超出全国平均水平20个百分点，全省高校共有13个一级学科排名全国第一，占全国总数的13.7%，在全国职业院校技能大赛中实现“七连冠”。这五年，是教育服务经济社会发展能力显著增强的五年。高等教育和中职教育累计培养学生400多万人，为各行各业输送了大量专业人才和技术技能人才；高校承担了大量科研项目，共获得省部级以上奖项近2400项，占全省一半以上，转化应用科技成果5.4万项，转化率达58%，贡献出全省80%以上的哲学社会科学成果。教育事业的大发展，极大地提高了人的素质，有力地推动了创新驱动发展和经济转型升级，为全省“两个率先”作出了重大贡献。教育事业的大发展，倾注了广大教育工作者的聪明才智和辛勤汗水，饱含着全省教育战线的不懈努力和创新创造。我代表省委、省政府，向全省教育战线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
实践中，我们坚持把教育优先发展作为战略任务，集中财力物力发展教育事业，在全国率先实现从学前教育到高等教育的经费保障机制和生均财政拨款标准全覆盖，做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。我们坚持把统筹推进、协调发展作为工作导向，围绕保障教育公平、提升教育质量，推动教育资源向农村地区和薄弱学校倾斜，大力度推进县域义务教育均衡发展，加快构建覆盖城乡的现代教育体系。我们坚持把办好人民满意教育作为目标追求，积极回应人民群众对教育的期盼，着力在做大优质教育资源、随迁子女入学升学、教育扶贫帮困等方面下功夫，让教育改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。我们坚持把改革创新作为破解教育难题的重要途径，在办学体制、人才培养机制、现代学校制度等改革上积极探索，在重点学科建设、产学研结合、协同创新、教育对外开放等方面大胆实践，着力化解普通高校和普通高中基本建设债务，为教育事业发展注入新动力。这些宝贵经验，是在实践中探索形成的，也需要在今后的工作中不断发扬光大。
教育，一头牵着国运，一头连着民生，肩负着民族振兴的希望，担当着社会进步的重任，寄托着亿万家庭的期盼。实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一代又一代人为之接续奋斗，需要培养亿万德智体美全面发展的建设者和接班人。江苏最宝贵的资源是人力资源，最大的优势是科教人才优势。我省现有5000多万劳动力，其中有1000多万是受过高等教育和有专业技能的人才，如果经过持续努力，使这个比例再翻一番，那将会为我们带来多大的红利，创造多少的价值啊！这些年，江苏教育事业取得长足进步，但城乡、区域、校际之间的教育水平还不够平衡，推进素质教育仍在路上，教育内涵发展任务艰巨，高水平大学建设需要迈出更大步伐。我们还要看到，创新驱动发展的步伐加快，对教育事业提出了紧迫要求；城镇化的深入推进带来了大量人口迁移，直接影响到教育布局和结构的调整；信息化的飞速发展，特别是互联网技术的广泛运用，正在深刻改变着教育的理念和方式；经济全球化的不断深化，既扩大了教育的国际交流，也加剧了地区间的教育竞争。面对新形势新任务新要求，我们必须把教育发展放到“两个一百年”的大背景中来审视，放到建设“强富美高”新江苏的进程中来谋划，切实增强责任担当和教育自觉，以开放的视野、改革的思路、创新的举措，超前谋划和推进教育工作，使之与经济社会发展的要求相匹配，与创新驱动发展的步伐相协调，与“两个率先”的进程相适应。
今后五年，全省教育工作总的要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，牢固树立和自觉践行新发展理念，以立德树人为根本任务，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以改革创新为动力，以建设人力资本强省为导向，办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的一流教育，提升教育强省建设水平，确保在教育现代化进程中继续走在全国前列。
概括地说，就是到2020年实现“一达到、两提高”：一是教育主要发展指标达到教育现代化水平；二是人民群众对教育的满意度显著提高，优质教育丰富多样，教育公平得到切实保障，学生、家庭、社会对教育更加认可；三是教育对经济社会发展的贡献度显著提高，高校应用研究开发成果转化率大幅提升，人才培养较好地满足现代化建设需要。
二、聚焦重点任务、抓好关键环节，努力走出具有江苏特点的教育现代化之路
省委、省政府关于《深入推进教育现代化建设，努力办好人民满意教育的意见》，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，提出了我省“十三五”时期教育改革发展的基本思路和重点任务，强调要加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。这里，我就几个重点问题谈谈想法。
1、全面落实立德树人根本任务，着力培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力。党的十八大首次把“立德树人”作为根本任务写入党代会报告。在培养什么人、怎样培养人这个问题上，我们决不能有丝毫偏差。无论教育理念如何转变，教学内容怎样创新，都必须把立德树人要求贯穿教育各环节和全过程。
在社会主义核心价值观教育上，要循循善诱、注重养成。内心认同才能自觉践行，春风化雨才能润物无声。实践证明，核心价值观教育不能简单化，不能靠死记硬背，不能靠强行灌输。习近平总书记指出：“青年处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。”我们要根据不同年龄段学生的身心特点，把核心价值观要求与学生的学习生活紧密联系起来，善于运用喜闻乐见的形式，在不知不觉中播下健康向上的种子，转化为崇德向善的自觉行动。要坚持以文化人、以文育人，充分发挥先进文化的引领作用，充分发挥优秀传统文化的涵养作用，培养学生的爱国主义情怀、集体主义观念、社会主义信念。老师是学生道德修养的镜子，要率先垂范、以身作则，带头弘扬社会主义道德和中华传统美德，以自己的模范行为影响和带动学生。要推动学校教育、家庭教育、社会教育相结合，相互促进、相得益彰，让核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。
在推进素质教育上，要持续用力、久久为功。素质教育，重视的是促进学生身心健康，强调的是德智体美全面发展。不仅要让学生掌握丰富的知识，还要明白做人的道理，锻炼健康的体魄，培育良好的审美情趣和人文素养。对素质教育的重要性、必要性，教育部门、学校和家长的认识是一致的，但在实施过程中往往跑偏走样，学校无奈、老师委屈、家长纠结、学生可怜。究其原因，主要是应试教育的导向尚未根本改变。如果学生的成绩上去了，心理素质、健康状况下来了，这不是我们所追求的教育现代化。推进素质教育，必须要有刚性要求、硬性措施、严格监督。要尊重教育规律和学生身心成长规律，根据各级各类教育不同特点，强化体育、美育、人文素养方面的教学，把课程开足，把教师配强。要切实减轻学业负担，对下达升学指标、课外补课等现象，该禁止的坚决禁止，该管理的管理到位，让中小学生从繁重的学习中解脱出来，享受童年的欢乐。要严格落实督学制度，吸收教育专家、社会力量参与，推动督学工作常态化、全覆盖，确保德智体美各项教学活动科学安排、协调推进、见到成效。
在培养学生实践能力上，要创新教学、走进实践。古人说，读万卷书，行万里路。习近平总书记指出：学习，有理论知识的学习，也有实践知识的学习，既要向书本学习，也要向实践学习。各级各类教育都要把实践教学作为一个重要环节，做到教育与生产劳动和社会实践相结合，让学生不仅学到知识，而且学会动手，学会用脑，学会做事，学会生活。对小学生，要更多地开展劳动教育，带领孩子们走进自然、认识自然，从小养成热爱劳动、热爱科学的良好习惯。对中学生，要加强生活技能学习，引导他们学中做、做中学，增强认识社会、适应社会的能力。对大学生，要突出创新能力培养，组织丰富多彩的实践活动，不断增强创新创业精神。
2、牢牢把握提高教育质量这个核心，更高水平推进基础教育、职业教育、高等教育。质量就是生命。繁荣经济，必须坚持以质量和效益为中心；发展教育，同样要把提升质量放在核心位置。过去一个时期，我们集中财力物力，扩大办学规模，改善办学条件，取得了明显成效，这是必要的。现在则要聚焦教育质量这个核心，把精力和资源更多地用在内涵建设上。
基础教育要在优质发展上下功夫。基础教育是为人生打基础的教育。江苏的学前教育、义务教育、高中教育的普及程度很高，均保持在97%以上，“有学上”的问题已经较好解决，下一步重点是要解决“上好学”的问题。总的要求是向优质化方向发展，但要根据不同阶段教育的现实状况，进一步明确工作重点和主攻方向。学前教育要坚持普惠和优质并重，发挥政府和社会各方面的作用，鼓励普惠性幼儿园发展，重点加强农村普惠性学前教育。义务教育要由基本均衡向优质均衡发展，继续推进义务教育学校标准化建设，着力改善薄弱学校办学条件，促进整体办学水平加快提升。普通高中教育要向优质化特色化方向发展，更加注重内涵建设，推进办学模式、育人方式多样化，形成各具特色、竞相发展的生动局面，到2020年所有普通高中均达到省优质标准。
职业教育要在产教融合上见成效。职业教育的目的是为经济社会发展培养大批技术技能人才，必须贴近产业发展需要，贴近企业人才需求。当前，江苏正在大力推进产业优化升级，构建现代产业体系，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地，迫切需要职业教育创新发展、紧紧跟上。江苏职业教育基础好，一直走在全国前列。但发展不平衡，一些职业学校也遇到不少瓶颈制约，主要是专业设置与产业实际脱节，人才培养不能满足企业的现实需要，有的缺少高水平的实训基地，有的缺少实践经验
高等教育要在世界一流大学、一流学科和高水平大学建设上求突破。建设世界一流大学、一流学科，是党中央、国务院作出的重大战略决策。江苏是全国高校数和在校大学生数最多的省份，在“双一流”建设中，我们要有雄心壮志，乘势而上、主动作为，否则就会错失历史性机遇。省委、省政府决定，启动“江苏高水平大学建设工程”，目的就是抢抓国家实施“双一流”计划的重要机遇，推进高校特色化发展，整体提升办学水平，促进一批高校在全国争先进位。配合国家有关部门，力促一批学科进入世界一流、一至两所高校跻身世界一流大学行列。南京大学历史悠久，在人才培养、学术研究、科技创新等方面优势明显，要在国家统一部署下，紧紧扭住建设有中国特色的世界一流大学的目标定位，整合多方力量，汇聚优质资源，加快发展步伐，不辜负总书记的殷切期望。东南大学等处于全国前列的高校，要坚持高点定位，瞄准有中国特色的世界一流大学方向，不断提高办学水平、综合实力和国际知名度。省委、省政府将给予大力支持，为建设中国的世界一流大学创造更为有利的条件。世界一流大学，处于“金字塔的塔尖”，毕竟是凤毛麟角。绝大多数高校还是要在特色发展上下功夫，在提升水平上求突破。有综合优势的，要找准参照系，不失时机向世界知名大学迈进；有学科优势的，要瞄准国际前沿，努力打造世界一流学科；有行业特色的，要做精做强，在同类型高校中争先领先。只要水平高，不怕舞台小。一些应用型高校，只要办出特色、办出水平，同样可以闻名遐迩。江苏高校必须树立正确的发展观，科学确定目标定位，走出适合自身发展的特色路子。在实施高水平大学建设工程中，要把提高创新能力作为重要任务，大力开展产学研合作，培养出一大批创新创业人才，推出一大批科技创新成果，创建若干国家级实验室，为江苏产业优化升级、创新驱动发展提供有力支持。
这里，我还要强调一下学习型社会建设问题。发展继续教育是适应国际潮流和群众需求、实现人的全面发展的时代要求。要把继续教育作为一个重要环节来抓，建立公共学习资源共享平台，让群众人人皆学、处处能学、时时可学。要依托高校丰富的教学资源，充分发挥互联网的远程教育培训功能，适应现代产业发展需要，重点围绕互联网+、农村电商、家政服务、养老服务等新业态，加强职业技能培训，全面提高我省人力资源素质。
3、筑牢教育公平这个基石，进一步缩小城乡、区域、校际教育差距。教育公平是起点公平，最基本要求是保障每个孩子都有学上，最重要的任务是缩小城乡、区域、校际之间的教育差距。
推进教育公平，政府责无旁贷。目前存在的突出问题，一是农村办学条件还相对薄弱，教师队伍不够稳定，存在结构性短缺现象；二是苏北一些地方教育保障能力还不够强，苏南等外来人口较多地区教育供给压力加大；三是优质教育资源布局还不均衡，大规模学校、大班额现象不同程度存在，择校热在一些地方“高烧”不退。对此，各级政府要切实履行责任，拿出有针对性的政策举措。一方面，要保基本、兜好底。义务教育是教育公平的基础。要保障不同群体平等受教育权利，重视特殊教育，关爱农村留守儿童，做好扶困助学工作，健全外来务工人员随迁子女受教育保障机制。苏州市外来流动人口达650万，随迁子女占当地义务教育阶段学生总数的一半以上，给当地校舍建设、师资配备带来新的挑战。解决这类问题，要坚持以流入地政府负责为主，以公办学校接纳为主，将常住人口纳入教育发展规划，将随迁子女教育纳入财政保障范围。要健全留守儿童关爱体系，加强教育和管理，特别要加强心理疏导和人文关怀，改善寄宿制学校办学条件，让留下来的孩子与其他孩子一样，都能在社会关爱中健康成长。另一方面，要缩差距、促均衡。继续推进义务教育学校标准化建设，尤其对苏北地区要加大政策、资金、项目等扶持力度，促进公共教育资源向薄弱学校、农村贫困地区倾斜，形成惠及全民的公平教育。择校热是社会普遍关注的一大热点问题，各地也采取了不少化解措施，包括名校办分校、集团化办学、教师流动、划片入学等，取得了一些成效，但根本的办法还是做大优质教育资源。要加大教师培养培训力度，壮大优秀教师队伍，以优质师资的均衡促进优质教育的均衡。认真落实乡村教师支持计划，完善城区教师、新进教师下农村机制，同时健全激励措施，在职级晋升、工资待遇、评先评优等方面给予倾斜，让他们下得去、留得住、教得好。
4、深化教育领域综合改革，形成充满活力、富有效率、更加开放的教育体制机制。教育改革关系千家万户，涉及领域众多，社会关注度很高，既要积极探索，着力打破条条框框的束缚；又要审慎稳妥，掌握好改革的力度和节奏，确保改革的方向正、效应大、代价小。
在实践中，要科学设计改革方案，强化问题导向和法治思维。对国家明确的改革措施，要结合省情实际抓好落实，确保见到成效；对制约江苏教育发展的层面性问题，要积极从体制机制上想办法、找出路。比如，创新人才培养模式问题。要根据各级各类教育的特点，创新教学理念和方式，注重学思结合、知行合一、因材施教，培养学生的学习思考能力、解决问题能力。特别是高等院校，要主动适应经济社会发展需要，推行学术人才和应用人才分类、通识教育和专业教育相结合的培养制度，为学生提升素质、激发潜能、创新创业提供优质平台和服务。近年来，南京大学构建“三三制”本科人才培养体系、“五四三”双创体系、悦读经典计划等，将刚性的培养模式变革为可定制的自主学习模式，拓宽了人才培养路径，深受学生欢迎。比如，落实和扩大学校办学自主权问题。调研中不少同志反映，有的地方把学校当作行政部门来看待，管得过于具体；学校内部不同程度存在泛行政化现象，治理结构需要进一步理顺；高校人才引进还存在不尽如人意的地方，需要拿出有效的解决办法。要进一步加大改革力度，继续推进简政放权，深化管办评分离改革。政府主要是集中精力管好宏观、管好大事，减少和规范对学校的行政审批、检查评比。学校要强化内部治理，坚持依法治教、依法治校，把下放的权力承接好使用好，防止出现“一管就死、一放就乱”的现象。要积极推进现代大学制度建设，坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，深化人事管理制度、工资分配制度等改革，促进教学、科研、管理等各项工作上水平。比如，鼓励和支持民办教育发展问题。兴办民办教育，有利于满足群众多样化的教育需求，对教育发展具有重要的“鲶鱼”效应。我省民办教育起步比较早，发展比较快，特别是民办高等教育已经形成相当规模，在校大学生约占全省总数的1/4，为江苏教育改革发展作出了积极贡献。同时，在发展过程中，还存在不少问题，这里既有政策落实不到位的问题，也有规范管理不够的问题，根本上还是解放思想、改革创新上有差距。要加快建立民办学校分类管理制度，研究制定非营利性、营利性民办学校差别化扶持政策，在政府补贴、政府购买服务、资金奖励、捐资激励、收费管理等方面，加大对非营利性民办学校支持力度，推动民办教育健康有序发展。比如，推进考试招生制度改革问题。考试招生制度改革是教育综合改革的枢纽环节。改革的每个动作，都牵动着千千万万家庭的神经。要很好总结近几年改革的经验和教训，按照国家统一部署，加强宣传引导，审慎组织实施，使各项改革任务平稳推进，真正发挥好考试招生制度的导向作用。此外，要把教育信息化作为教育改革发展的重要引擎，推动互联网与教育教学深度融合，以信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，大力提升信息化在推进教育公平、提高教育质量中的效能，全面带动教育现代化。
教育对外开放是改革开放事业的重要组成部分，肩负着培养优秀人才、促进人文交流、服务国家现代化的重要使命。改革开放初期，邓小平同志就强调，教育要面向现代化、面向世界、面向未来。我国之所以能够取得今天这样的巨大成就，很大程度上就得益于学习借鉴世界先进经验，得益于培养和引进一大批具有世界眼光的优秀人才。我省是教育大省，也是开放大省，扩大教育对外开放，既是教育现代化的内在要求，也是推进城市、企业、人才三个国际化的必然选择。现在，我省每年到国外留学的学生超过2万人，呈现出人数越来越多、年龄越来越小的趋势；来江苏留学的世界各地学生，也在逐年增加，在校生达2.6万人。我们要认真落实中央《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》要求，积极推进“双向留学”，在做好“走出去”工作的同时，发挥江苏高校多的优势，深入实施留学江苏行动计划，吸引更多海外学生到江苏学习深造。特别是要积极参与共建“一带一路”教育行动，加强与沿线国家和地区的紧密合作，以教育合作促进经贸合作、人文交流。我们要学习借鉴国际先进教育理念，注重引进国外优质教育资源，开展多形式的合作办学，不断提升江苏教育的层次和水平。要继续选派优秀中青年教师、校长开展境外研修，开阔眼界、增长见识、增强自信。
5、培养造就一流教师队伍，让人民教师成为学为人师、行为世范、令人尊敬的崇高职业。教师是立教之本、兴教之源。一个好老师，可以教出一批好学生；一个好班子，可以成就一所好学校；一批教育家，可以影响国家和民族的未来。
江苏历史上名师辈出。近现代以来，先后涌现出陶行知、陈鹤琴、斯霞等一大批享誉全国的教育家和优秀教师。他们的精神和风采，鼓舞和激励着一批批有志者献身教育事业。我们全省有90多万教师，他们辛勤耕耘、甘为人梯、默默奉献，赢得了社会的广泛赞誉和普遍尊重。“三尺讲台系国运”。老师是太阳底下最光辉的职业，人们无论身处何地、身居何位，都会
校领导班子是学校的中枢和灵魂，直接关系到学校的改革发展，必须做到讲政治、懂教育、有情怀、善管理。讲政治，就是要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，始终把“培养什么样的人、怎样培养人”，作为头等大事牢牢抓在手上。懂教育，就是要遵循教育发展规律，尊重人才成长规律，对教育教学有深刻见解，努力做教育的行家里手。有情怀，就是要热爱教育事业，执着教书育人，坚守精神家园，把温暖和情感倾注到每一个学生身上。善管理，就是要坚持依法治校、实干兴校，善于调动广大教师的积极性创造性，营造风清气正、蓬勃向上的校园环境。我们要打破级别和资历等条条框框，不拘一格地选拔和使用人才，努力造就一批党和人民信任的教育家。
三、切实加强对教育工作的领导，为全省教育改革发展提供坚强保证
江苏有各级各类学校1万4千多所，在校学生1300万人。办好人民满意的教育，使命光荣、任务艰巨，必须加强领导、合力推进。
第一，强化责任落实，确保教育优先发展力度不松、投入不减。习近平总书记多次强调，要善于抓大事、谋大事。教育是百年大计，抓教育就是抓全局，就是抓事关长远的大事要事。各级党委政府要把兴学兴才作为发展之基，始终坚持教育优先，做到无论财政收支压力有多大，对教育的支持力度不能减，向教师队伍倾斜的政策不会变，建设教育强省的决心不动摇。全省各级财政要进一步加大对教育的投入力度，完善教育投入增长机制，大力支持义务教育优质均衡发展、高水平大学建设、职业教育和民办教育发展、教育信息化建设等，特别要对农村薄弱学校给予倾斜。要高度重视教育系统党的建设，加强学校思想政治工作和意识形态工作，强化学校领导班子和干部队伍建设，扎实开展“两学一做”学习教育，持续推进党风廉政建设，切实把党要管党、从严治党的要求落到实处，充分发挥党组织在教育改革发展中的重要作用。教育部门要发挥好职能作用，财政、人社、国土、住建等各有关部门要协同配合，共同把省委、省政府《意见》明确的各项任务落实到位。
第二，加强调查研究，提高推进教育改革发展的能力和水平。教育领域面临的一些亟待解决的问题，成因复杂，牵涉面广，需要深入研究、综合施策、精准发力。要提高政策执行能力，吃透中央精神，善于把中央的要求、省里的部署与本地教育工作实际结合起来，做到目标不游离、措施不走样、工作见成效。要提高依法治教能力，严格执行教育法律法规，不断完善教育治理体系，注重通过法治保障教育改革发展，实现教育工作有法可依、有章可循。要提高改革创新能力，统筹推进教育综合改革，鼓励因地制宜、因校制宜，善于发挥典型的示范带动作用，把教育发展的内在活力充分激发出来。要提高超前谋划能力，把握教育发展的新形势新要求，及时发现和解决实践中存在的突出矛盾和问题。特别是对城镇化、信息化快速发展给教育带来的深刻影响，对普遍存在的教师结构性短缺，对群众关注的“择校热”等问题，要加强针对性研究，提出切实可行的破解办法。
第三，调动各方力量，形成人人给力教育的良好局面。教育振兴，全民有责。家长是孩子的第一
同志们，教育是发展之本、民生之基。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，开拓创新，扎实工作，推动江苏教育改革发展迈上新台阶，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏作出更大贡献。
深入推进教育现代化建设
努力办好人民满意的教育
――在全省教育工作会议上的讲话
（
石 泰 峰
同志们：
刚才，志军书记作了重要讲话，对深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，加快新时期教育改革发展，努力走出具有江苏特点的教育现代化之路，进行了全面部署。各地、各部门、各单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就“十二五”全省教育改革发展情况和“十三五”具体部署再讲几点意见。
一、我省教育现代化建设取得丰硕成果
百年大计，教育为本。江苏历届省委、省政府十分重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的突出位置来谋划和推进。“十二五”以来，全省上下深入实施科教与人才强省战略，全面落实中长期教育规划纲要，持续推进教育强省和教育现代化建设，教育综合实力和服务发展能力大幅度提升，主要发展指标继续保持全国前列。
一是教育体系加快完善。高水平普及15年基础教育，各学段普及程度都接近或达到100%，平均每1.1万常住人口建有1所幼儿园，义务教育实现就近入学，普通高中布局趋于稳定，残疾儿童少年免费接受基础教育。着力健全技术技能人才培养体系，进入本专科院校就读的中职毕业生比例达32%。建有全国省域最大规模的高等教育体系，高等教育毛入学率达52.3%，高于“十一五”末10个百分点。积极推进学习型社会建设，以开放大学系统为龙头的继续教育网络基本建成。
二是教育质量稳步提升。建立完善教育质量标准体系，切实抓好教师队伍建设，着力创新人才培养模式，内涵建设得到全面加强。义务教育阶段学生学业优秀率超出全国平均水平20个百分点，职业院校技术技能教育不断强化，高校优势学科建设工程、品牌专业建设工程、协同创新计划、特聘教授计划等四大专项启动实施，推动了本科高校、高职院校核心竞争力的整体提升。
三是教育公平显著改善。以缩小城乡、区域、校际、群体教育差距为重点，大力推进基本公共教育服务均等化，在全国各省、自治区中率先实现县域义务教育基本均衡全覆盖。突出抓好学前教育这一薄弱环节，“入园难”矛盾有效缓解。依法保障适龄儿童少年平等接受教育的权利，外来务工人员随迁子女在公办学校就读比例达87%，异地参加中考和高考基本实现。建立从学前教育到研究生教育的资助体系，家庭经济困难学生、残疾儿童少年等群体上学得到有力保障。
四是教育改革有序推进。以部省共建教育现代化试验区和高等教育综合改革试验区建设为抓手，在办学体制、人才培养机制、科研组织模式、现代学校制度、教师管理体制改革等方面，积极探索、先行先试，一批改革试点项目取得突破，改革红利不断释放，呈现出全面发力、纵深推进的良好态势。扩大教育对外开放，“引进来”与“走出去”同步提高，高水平中外合作办学资源持续增加，江苏教育的品牌品质和国际影响力不断提升。
五是教育保障不断强化。积极优化教育发展的环境条件，依法治教治校深入推进，尊师重教传统进一步发扬光大，全社会关心、支持、参与教育的氛围更加浓厚。在经济下行压力较大的情况下，克服困难加大教育投入，建立教育经费保障机制和各级各类教育生均财政拨款标准，“十二五”期间全省地方教育经费总投入年均增长11%，其中财政投入年均增长14%左右。
二、以质量为核心进一步提高各级各类教育现代化建设水平
提高教育质量，是十八届五中全会提出的明确要求和发展目标。深入推进教育现代化建设，要坚持把提高质量作为核心，紧紧围绕立德树人根本任务，推动各级各类教育办出水平、办出特色，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
第一，基础教育方面，要全面推进基本公共教育服务均等化，大力实施素质教育。一要持续扩大优质教育资源。均等化的关键是提高优质资源覆盖率，让每一名适龄儿童少年都能接受高质量教育。要抓紧补缺，适应城镇化和人口变化趋势，超前规划学校布局，按照省定办学标准建好学校，支持普惠性民办幼儿园提供优质保教服务；要着力补短，改善农村学校和城市薄弱学校条件，严格控制大班额、大校额现象；要切实补软，加强内涵建设，整体提升教育教学质量和管理水平。二要不断完善素质教育推进机制。实施素质教育涉及文化传统、经济发展、社会结构、用人制度等方方面面，要加强统筹兼顾，协调推进突破。政府层面要完善科学的课程教学体系、政策引导机制和质量评价制度，健全分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，推动学校、家庭、社会密切配合，共同担负起培养下一代的责任；学校层面要坚持德育为先、能力为重、全面发展，把社会主义核心价值观融入教育全过程，不单纯以分数评价学生，为多样化、个性化、创新型人才成长提供良好环境；家庭层面要确立科学的成才观，重视培养子女综合素质，发掘子女潜能特长，为子女选择适合的教育；社会层面要建立人尽其才的观念，不唯学历、不唯资历、推崇能力。三要多措并举破解热点难点问题。全省基础教育阶段有近1.4万所学校、超过1000万名学生，群众关注度高，一些问题很容易成为社会热点，必须积极稳妥予以解决。部分地区义务教育“择校热”问题，要以师资均衡为重点，通过教师交流轮岗、集团化办学、委托管理等办法，不断缩小校际差距，从根本上减少择校需求。外来务工人员随迁子女比较集中的地区，要按照“以流入地政府负责为主、以公办学校接纳为主”的要求，保障随迁子女平等接受教育的权利，重点落实好新建公办学校的土地、师资等要素。规范办学一直是社会关注的问题，要严格执行有关规定，严肃查处招生录取、学校教学、课外补习等环节的违规行为，切实减轻学生过重课业负担，让学生有更多的时间去思考、去锻炼、去了解社会。
第二，职业教育方面，要进一步完善现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，助推供给侧结构性改革，使职业教育成为经济发展的驱动力、民生改善的推进器、人生出彩的“金钥匙”。一要增强职业教育吸引力。职业教育发展得好、受到社会认可，不仅可以改变整个教育生态，而且能够直接推动经济发展。目前，我省职业院校毕业生中，近70%在市县就近就业，90%以上在省内就业。要拓宽技术技能人才成长通道，加快中职、高职、应用型本科、专业学位研究生教育贯通培养步伐。全面推进中职学生免除学杂费，让未能升学的经济困难家庭初高中毕业生都能接受职业教育，促进技能富民、就业安民。完善技术技能人才激励政策，提高技术技能人才社会地位。着力创造公平就业环境，消除职业院校毕业生求职中的各种歧视。二要促进专业与区域产业高度吻合。据统计，在先进制造、轨道交通、现代物流、电子商务等我省发展较快的产业领域中，新增人员有70%以上来自职业院校。要主动适应现代产业体系，结合各地产业发展实际，灵活调整职业院校专业设置，充分体现职业教育“服务发展、促进就业”的导向。省有关部门要定期发布专业结构与产业结构吻合度报告，指导职业院校优化专业布局，促进职业教育对接产业需求、职业标准和生产过程。启动实施江苏高等职业教育创新发展卓越计划，打造若干契合区域经济发展的一流高职院校。三要引导行业企业深度参与职业教育。各级政府要搭建平台、建立机制，职业院校要充分发挥主观能动性，大力推进校企合作共赢。制定《江苏省职业教育校企合作促进条例》，通过税收优惠、金融支持、政府购买服务等多种方式，鼓励企业与职业院校深化合作。推广引企入校、办校进厂、企业办校、校办企业等模式，逐步扩大校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，造就一批“现代鲁班”和“大国工匠”群体。同时，要健全行业企业参与职业教育质量评价的机制，支持建设区域性、行业性、共享型实训基地，引导省内行业龙头企业牵头组建覆盖全产业链的职业教育集团。
第三，高等教育方面，要充分发挥高校作为科技第一生产力和人才第一资源重要结合点的作用，不断强化人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等综合功能。一要加快高水平有特色大学建设步伐。无论是本科高校还是高职院校，虽然体制不一、定位不同、体量和水平各异，但都可以办出高水平、办出自身特色，成为人才资源的宝库。根据国家关于世界一流大学和一流学科建设的部署要求，省有关部门正在研究制定江苏高水平大学建设方案。总的考虑是，对进入国家“双一流”计划的高校，积极创造条件予以大力支持；对具有综合优势的高校，整体扶优扶强，建设国内领先、国际知名的高水平大学；同时，支持我省高校在特色发展上求突破，形成一批具有影响力和竞争力的特色高校群、优势学科和品牌专业群。近几年组织实施的高校四大专项，是高水平大学建设工程的有机组成部分，要继续深入实施，统筹协同推进。需要强调的是，财政对高校的专项支持，要进一步优化结构、改进方式、提高效益，充分体现“竞争”、“择优”和“动态”的要求，让所有办出特色和水平的高校都有机会。二要着力提升高校教学水平和创新能力。进一步强化教学的中心地位，建立教学内容与学科前沿同步更新机制，改革人才培养机制，深化创新创业教育，加强教学与科研的良性互动，推行完全学分制和弹性学制。积极发展研究生教育，建立完善科教结合、产学融合等协同育人机制，努力培养创新型、应用型、复合型的高层次人才。高校是科技创新的重要源头，要改革高校科研组织和评价方式，健全基础研究和应用基础研究稳定支持机制，紧紧围绕现实需求推进协同创新和科技成果转化，完善高校科研经费管理服务体系，优化高校学术环境，努力产出更多高水平成果。加快推进新型高校智库建设，更好地发挥思想库和智囊团作用。三要大力推进高等教育分类指导分类管理。根据国家统一部署，探索建立具有江苏特色的高校分类体系，推动形成国家调控、省级统筹、高校自主的专业设置管理机制。要引导一批本科院校包括独立学院向应用型转变，推动专业和课程设置从学科定位转向职业岗位分类，培养模式从理论教学转向职业素养和能力发展，质量评价更多地实行第三方特别是需求方的评价。对转为应用型的高校，要在专业建设、校企合作、实践实习、师资建设、专业学位研究生教育等方面积极支持。
第四，继续教育方面，要在完善体系的同时，丰富内容和形式，增强教育和职业培训的针对性、实效性。一方面，要推进全民学习、终身学习。经济越发展，社会越进步，人民群众对继续教育的需求就会越多。要充分依托普通高校、开放大学、职业院校资源实施非学历继续教育，鼓励企事业单位开展职工继续教育，提高广大劳动者的就业能力、工作能力和职业转换能力，提升全体社会成员的科学文化素养。加强农村劳动力实用技术培训，培养一批农村致富带头人和大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。更加重视扩大老年教育资源供给，加强老年教育服务。另一方面，要做到处处能学、时时可学。继续教育的吸引力在于便捷，能够支持学习者自主学习。要依托互联网、广播电视、数字传媒等技术平台，大力发展远程继续教育。坚持因地因人制宜，推进高质量、个性化的教育培训课程开发和共享。广泛开展城乡社区教育，培育社区学院学习共同体。加快完善继续教育基础制度，建好终身教育学分银行，推进学习成果积累和转换，促进学习型社会建设。
三、全面加强教育现代化建设的支撑保障能力
推进教育现代化建设，必须强化人力物力财力等基本要素，为教育改革发展提供有力保障。
第一，更大力度推进人才强教。要强化教师是教育第一资源的意识，切实加强教师队伍建设，培育造就更多优秀教育人才，以教师的现代化推动教育的现代化。一要提升素质。加强和改革师范教育，建立师范生培养质量监控机制，强化师范生教育实践实习，构建以师范院校为主体、综合性大学参与、本科和研究生教育为主的教师教育体系。开展多种形式的中小学教师全员轮训，提高教师业务素质。高校要面向全国和全球集聚一流人才，培养一批学科领军人才和教学名师。德为师之本，要切实加强师德师风建设，让广大教师承担好知识传播者和学生成长引路人的责任。二要补齐短板。各地要针对幼儿园教师数量不足、质量不高等问题，采取综合措施配齐配足保教人员，落实幼儿教师资格标准，提高公办幼儿园在编教师比例，保障非在编幼儿教师待遇。针对农村教师结构性缺编、整体素质亟待提高的问题，大力实施乡村教师支持计划，全面推进义务教育城乡教师交流轮岗，切实做到“下得去、留得住、教得好”。针对职业院校和应用型本科院校“双师型”教师缺乏的问题，探索校企互聘互兼、共建共用的模式，健全兼职教师聘用政策。三要完善机制。各级政府要转变教育管理职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，在教师职称评聘、进人用人、绩效分配等方面，发挥好学校主体作用，让学校拥有更多自主权。采取更加有力的措施，提高教师地位，改善教师待遇，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教。充分信任、紧紧依靠广大教师，关心教师成长，维护教师权益，调动教师投身教育改革发展的积极性、主动性和创造性。
第二，千方百计保障教育投入。教育投入是赢得未来的战略性投入。今后一个时期，财政收入不可能像原来那样高速增长，但我们仍要把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。一方面，要政府主导、多方筹措、持续增加。健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，加快形成保证财政教育投入稳定增长的长效机制。完善各级教育生均拨款制度，动态调整生均经费基本标准和生均财政拨款标准。积极推进政府购买基本公共教育服务，引导社会资金以多种方式进入教育领域，支持民办教育事业发展，并积极鼓励行业企业等社会力量参与公办学校办学。建立激励机制，落实优惠政策，吸引更多社会资金捐赠教育。另一方面，要优化结构、精准投入、提高效益。教育投入也不能粗放式“漫灌”，必须改进方式，采取精准式“滴灌”，把教育经费分配到最需要、使用效率最高的地方，真正把钱花在“刀刃”上，进一步增强教育投入的精准度和有效性。要着眼于教育内涵发展，加大投资于人的力度，把经费更多地投向教师和学生，投向教学改革、人才培养和教师队伍建设。重点加强基本公共教育服务投入，特别是要强化对“短板”问题、薄弱环节和经济薄弱地区、家庭困难学生的投入支持，发挥教育在扶贫工作中的作用。强化经费使用监管，健全管理制度，完善管理办法，堵塞管理漏洞，提高使用绩效。
第三，切实加快教育信息化步伐。没有信息化就没有现代化。要抓住用好信息化发展机遇，将信息技术新成果转化为教育创新发展的动力，真正以教育信息化带动教育现代化。一要围绕提高质量推进教育信息化。坚持应用驱动，通过信息技术与教育教学的深度融合，促进理念、模式、方法、评价等各方面的变革。建好智慧教育云计算服务平台，统筹推进师生网络学习空间建设，努力实现因材施教、个性化培养和自主学习、协作学习。二要围绕促进公平推进教育信息化。着重改善农村教育信息化基础设施环境，开发共享优质数字化教育教学资源，向农村学校提供免费服务，不断缩小教育差距。采取教师网上培训、开设视频课堂、互动观摩教学等, , 方式，让广大教师随时按需学习、零距离接触先进教学方法，促进师资队伍均衡化。三要围绕改进管理推进教育信息化。整合各级各类教育管理信息资源，建立全省统一的教育综合信息数据中心，并根据决策、管理和服务需要，深度挖掘教育大数据，推进教育治理体系和治理能力的现代化。各级各类学校要加强智慧校园建设，优化内部治理结构，促进学校治理智能化、精细化。
第四，积极扩大教育对外开放。要学习借鉴国际先进理念和经验，在全球范围内整合利用优质资源。一要强化高端合作。引进世界一流大学和一流学科，助推江苏高水平大学建设。鼓励高校与国外名校联合开发在线课程，构建校际课程互选机制。支持高校加强国际协同创新，建设一批高水平国际合作联合实验室和研究中心。二要培养创新人才。瞄准急需、薄弱和关键领域，开展高层次人才联合培养，支持高校与国际知名大学师生互派、学分互认、学位互授联授。改革留学生培养机制，提高留学生培养质量和服务水平。继续选派高校优秀青年教师、学术带头人等赴国外高水平机构访学交流，着力培养拔尖创新人才。三要丰富人文交流。积极开展国际理解教育，立体推进江苏与友好城市的人文交流，更加注重与“一带一路”沿线国家的教育交流合作，支持高校和职业院校配合企业走出去，鼓励中小学与境外学校开展校际交流。加强孔子学院、孔子课堂和中小学汉语国际推广基地建设，促进中外人文交流发展。
四、确保教育现代化建设取得实实在在成效
推进教育现代化建设，是一项战略工程、基础工程、民生工程。各地各部门既要增强只争朝夕的紧迫意识，也要做好长期奋斗的思想准备，以创新的思路、扎实的举措、务实的作风，有力有序有效做好各项工作。
一要完善推进机制。各地各部门各高校要认真贯彻省委、省政府部署要求，加强对教育现代化建设的整体谋划和安排，深入调查研究，制定实施方案，明确时间表、路线图，上下联动、合力推进。坚持问题导向，及时研究新情况新问题，按照实事求是、遵循规律的要求，拿出务实举措，健全政策体系。完善教育督导体制机制，加大对教育现代化建设的督查推进力度，形成谋发展、抓落实的鲜明导向。
二要注重示范引领。根据教育部和我省共建教育现代化试验区的有关要求，省里明确在苏南和部分市县建设一批教育现代化示范区。各示范区要积极探索创新，勇于先行先试，确保在教育现代化建设进程中走在前列。特别是对教育领域的重点难点热点问题，要主动研究、率先突破，为全省乃至全国形成一批可复制、可推广的改革发展成果。鼓励全省各地围绕重点领域和关键环节，出经验、出典型、出亮点，推动教育现代化建设不断取得新进展。
三要强化监测评估。近年来，省级层面每年都对教育现代化建设情况进行动态监测，取得了良好效果。要适应新形势新要求，修订完善教育现代化指标体系，相应调整优化监测评估办法。科学开展监测评估工作，对教育现代化建设情况作出客观准确的分析评价。充分运用监测评估成果，发挥其决策咨询和服务作用，引导和促进教育现代化建设。定期发布监测评估结果，让全社会了解、参与和监督教育现代化建设。
同志们，深入推进教育现代化建设，努力办好人民满意的教育，事关全局、长远和未来。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以强烈的责任感和使命感，开拓创新，扎实作为，不断开创教育改革发展新局面，为“迈上新台阶、建设新江苏”作出新的更大贡献！
提高质量促进公平
加快教育现代化建设
――在全省教育工作会议上的发言
沈健
（
省委、省政府召开新世纪第三次全省教育工作会议，科学谋划未来五年全省教育事业改革发展，充分体现了省委、省政府对继续优先发展教育的高度重视。罗志军书记、石泰峰省长从江苏“两个率先”的全局强调深入推进教育现代化建设、努力办好人民满意教育的重大战略意义，全面部署了“十三五”教育改革发展重点任务。全省教育系统要认真学习领会，全面贯彻落实好本次大会精神。
一、把握机遇，切实增强推进教育现代化的使命感责任感
党的十八大提出到2020年教育现代化基本实现的战略目标，省委、省政府实施科教与人才强省战略，并提出用十年时间率先实现教育现代化。“十二五”时期，全省教育系统认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，积极争取教育部的指导和支持，深入实施教育规划纲要，不断深化教育领域综合改革，协调推进各级各类教育，教育普及程度全面提高，教育质量持续提升，教育公平取得重要进展。教育改革开放不断深化，教育服务经济社会发展的能力显著增强，教育保障机制日趋完善，教育优先发展的战略地位得到巩固和落实，教育现代化建设迈出新的步伐。教育发展规模、整体水平和综合实力位居全国前列。在今年1月28日召开的江苏教育发展专家咨询会上，由全国知名专家组成的专家组一致认为，“十二五”时期是江苏教育史上发展环境最好、改革力度最大、综合实力提升最快、教育成果最为显著、人民群众得实惠最多的时期之一。江苏教育发展水平总体超过世界中高等收入国家平均水平，在全国率先建成教育强省，探索出一套在人口众多、经济发展不均衡的省份率先建成教育强省、加快教育现代化进程的“江苏样本”。
“十三五”时期是江苏全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快教育现代化的关键阶段。实现省委、省政府提出的“到2020年‘一达到、两提高’，即教育主要发展指标达到教育现代化水平，人民群众对教育的满意度显著提高，教育对经济社会发展的贡献度显著提高”的目标，需要我们认真总结“十二五”取得经验和成绩，科学谋划“十三五”教育改革发展蓝图，加快推进教育现代化进程。全省教育系统要在“十二五”教育发展的基础上，深刻认识到全省教育改革发展的新形势、新要求，牢牢把握有利于教育发展的良好机遇，切实增强责任感与使命感，乘势而上，再接再厉，坚持以教育现代化为统领，以立德树人为根本，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以改革创新为动力，以素质教育为主题，以服务经济社会发展为导向，办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的一流教育，确保在教育现代化进程中继续走在全国前列，为“迈上新台阶、建设新江苏”提供人才支撑和智力支持。
二、改革创新，不断推进全省教育事业迈上新台阶
江苏教育事业改革发展已站在新的历史起点上。展望未来，我们深感使命光荣，责任重大。我们必须以更加奋发有为的精神状态奋战“十三五”，努力做到发展上有新思路、工作上有新举措、作风上有新进步、能力上有新提高，更好地担当起推进教育事业科学发展的历史重任。着力抓好以下关键环节和重点任务。
一是夯实教育基础，大力促进教育公平。建立以素质教育为主题的学校教育质量保障体系。加强社会主义核心价值观教育，探索建立全省统一、符合江苏省情的基础教育质量监测标准和综合评价制度。完善政策引导机制。坚持公益普惠、政府主导、内涵发展、创新推动，健全覆盖城乡的学前教育公共服务体系。健全城乡一体的义务教育发展机制，完善城乡义务教育经费保障机制，缩小义务教育城乡、区域、学校、群体之间的差距，提升优质均衡发展水平。加强优质高中建设，扩大优质资源覆盖面，推进标准化班额办学，推动普通高中优质特色发展。完善特殊教育体系，提升特殊教育师资水平，开展“医教结合”实验和“送教上门”服务，基本普及残疾少年儿童15年免费教育。
二是加快体系建设，发展现代职业教育。完善中等职业教育管理体制，创新发展高等职业教育，加快发展应用型本科教育，积极发展专业学位研究生教育。建立现代职业学校制度。建立职业教育与普通教育互通发展机制。坚持创新驱动，促进职业教育与行业、产业、企业深度融合，推动职业教育集团化办学。实施现代职业教育质量提升计划，强化职业教育专业建设，创新实训基地投入方式，建立职业院校学生定点实习实训、教师定点实践锻炼制度。进一步增强职业教育的吸引力和服务行业、区域经济社会发展的能力。
三是加强内涵建设，争创特色一流大学。全力支持具备实力和条件的高校及优势学科进入国家实施的世界一流大学和一流学科建设项目。实施江苏省高水平大学建设项目，统筹组织实施优势学科建设工程、协同创新计划、特聘教授计划和品牌专业建设工程，为建设高水平大学和一流学科提供有力支撑。推进高等学校合理布局和分类发展，对不同类型高等学校进行宏观引导、协调和服务，建立内涵建设、竞争发展、彰显特色、争创一流的高等教育分类体系。加强基础研究和应用基础研究，深化高校科技体制机制改革，充分激发各类科技人员创新活力和潜能。加快高校科技成果转化。深入实施高校哲学社会科学繁荣计划，推进高校新型智库建设。
四是发展继续教育，完善终身教育体系。稳步发展学历继续教育，加快发展职业导向的非学历继续教育，扩大继续教育资源。实施终身教育体系完善工程。建成覆盖城乡的数字化终身学习网络，打造人人皆学、处处能学、时时可学平台。建立健全继续教育管理体制和工作协调机制，推进政府主导、教育部门牵头、相关部门协同配合、社会各界广泛参与的继续教育体系建设。
五是深化综合改革，提升对外开放水平。改革考试招生制度，探索建立多元化的人才评价选拔制度。深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。大力发展民办教育，鼓励社会力量和民间资本参与提供多样化教育服务。深入推进简政放权和管办评分离，扩大和落实学校办学自主权，完善学校内部治理结构，构建政府、学校、社会三方新型关系，促进形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的新格局。健全各级各类教育分级管理体制，强化省级政府统筹，加大省市共建力度。全面推进教育对外开放。鼓励高校以自身的优势学科与国际排名前200强高校的世界一流学科合作办学，着力推动中外合作办学高水平示范性建设，深入实施留学江苏行动计划，大力培养国际化人才。加强教育境外服务，努力使江苏成为外国学生留学中国首选省份之一和参与国际教育服务贸易的重要省份。
三、强化保障，确保教育现代化建设任务落到实处
未来五年，是江苏教育现代化建设的关键阶段和黄金时期。江苏作为全国教育改革发展的先行区，要加大部省共建高等教育综合改革试验区和教育现代化建设试验区建设，认真组织实施好教育现代化示范区建设等八项工程，先行先试、多措并举、补强短板、精准发力、狠抓落实，推动教育现代化建设各项重点任务落地生根、开花结果。
一是切实加强教师队伍建设。深入实施教师队伍建设工程。加强和改革教师教育，构建以师范院校为主体、综合性大学参与、本科和研究生教育为主的教师教育体系。健全省、市、县、校四级教师培训体系，不断提高教师培训实效。提升基础教育教师队伍整体素质。补足配齐学前教育教师和保教人员，均衡配置义务教育教师。实施乡村教师支持计划。加快建设职业教育“双师型”教师队伍。实施职业院校教师素质提高计划，依托企业和高等院校，积极组织开展“双师”素质培训。着力打造高水平高等教育教师队伍。完善高校高层次人才培养和成长机制，实施高校青年英才培养等计划，着力培育优秀拔尖人才和学术带头人。健全教师激励保障机制。推进义务教育学校教师“县聘校用”管理体制改革，改善农村教师工作生活条件。
二是积极争取增加教育投入。依法争取加大财政性教育投入，落实教育经费的法律规定，完善公共财政体制下各类教育投入稳定增长机制。优化教育经费投入和支出结构，改进投入方式，提高投入绩效。完善社会捐赠教育的激励机制。落实企业、个人教育公益性捐赠支出在所得税前扣除规定。规范和完善教育转移支付制度与倾斜政策，努力做到精准投入、补齐短板。完善国家资助政策体系。健全教育经费审计、监察、绩效考评制度，强化全过程审计监督。
三是全力提升教育信息化水平。优化教育信息化基础设施环境。推进智慧校园建设，强化全省教育信息系统的应用、服务和安全。构建优质教育资源建设共享机制。推进省级数字化优质教学资源建设，实现全省优质教学资源的普惠共享。促进信息技术和教育教学的深层次融合。探索未来智慧课堂的新型教学模式和实现途径。加快实现教师教育课程内容数字化和教育手段信息化。促进信息技术和学生学习的深度融合，构建以网络学习空间为支撑的多终端、自主性、个性化的新型学习模式。
四是努力营造良好的发展氛围。加强教育宣传，构建立体化的宣传网络，充分发挥电视、报刊和网络媒体的作用，动员全社会进一步关心支持教育事业改革发展。充分尊重基层首创精神，进一步加强主题特色宣传、成果经验宣传、先进典型宣传，全方位、多层次宣传各地各校教育改革发展进程中的新举措、新成就、新经验。坚持正确舆论导向，做好舆情分析，及时回应社会关切，引导解决教育热点问题。加强教育政策研究和解读，着力营造勇于推进教育改革发展的良好舆论氛围。
江苏深入推进教育现代化建设、努力办好人民满意教育的思路已经清晰，目标已经明确，任务艰巨繁重，当务之急、重中之重是抓好落实。我们将全面贯彻本次会议精神，抓住机遇、勇担责任，开拓创新、踏实工作，不断开创全省教育改革发展新局面，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏作出新的更大贡献。